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新路越走越寬廣

來源: 宣城日報
編輯: 夏彩云
更新時間: 2020-08-29 11:14:00

新路越走越寬廣

——我市檢察機關全面深入實施認罪認罰從寬制度紀實

  ■余結紅 查丹

  坦白從寬、抗拒從嚴,從一句眾人皆知的司法傳統,到一項日趨完善的法律制度,再到一個個擲地有聲的生動案例,近幾年,我市檢察機關正全力推進認罪認罰從寬制度這項改革成果在宣城落地生效。

  2019年8月起,省人民檢察院實行每月通報制度,對各基層檢察院認罪認罰從寬制度落實情況進行督促跟進,我市一直位于全省前列。2019年全年,我市認罪認罰從寬制度適用率在全省排名第二。2020年初,省檢察院薛江武檢察長在省十三屆人大三次會議宣城代表團發言時,對我市檢察機關推進認罪認罰從寬制度起步早、落實快給予了充分肯定。

  積極發揮主導作用

  “是制度適用的主導者、訴訟程序的分流者、訴訟權利的保障者,也是公正司法的監督者?!闭劶皺z察機關在認罪認罰從寬案件辦理中的角色,市檢察院第二檢察部副主任楊瑩如是說。

  新刑訴法確立認罪認罰從寬制度以來,市縣兩級檢察院高度重視,成立由分管副檢察長主抓的認罪認罰工作專班,建立聯絡員制度。市檢察院充分發揮領導推動作用,制定出臺《關于加快推進全市檢察機關適用認罪認罰從寬制度辦案工作的意見》。

  在充分發揮檢察機關主導作用,做到敢用、愿用、會用的同時,市檢察院強化協作配合,凝聚落實認罪認罰從寬制度的大合力。市檢察院與市法院、市公安局、市司法局召開聯席會議,以會議紀要的方式確立律師值班制度,保證值班律師充分參與認罪認罰從寬案件辦理工作。積極與法院溝通協商,通過對認罪認罰案件分流處理,構建普通程序、簡易程序、速裁程序多層次訴訟體系,實現簡案快審、繁案精審,推動司法資源合理配置。積極協調公安機關對危險駕駛、交通肇事等符合速裁程序的同類案件,盡可能集中移送起訴,檢察機關確定專人辦理,實現集中受理、集中起訴、集中審判。

  量刑建議是落實認罪認罰從寬制度的關鍵環節。在市檢察院副檢察長解兵看來,認罪認罰從寬制度普遍適用,對檢察機關提出量刑建議的能力提出了更高的要求?!跋乱徊?,我們將加強檢察人員的能力提升,做實做細人民法院適用認罪認罰作出裁判的實證數據分析工作,并積極向法院學習量刑經驗,提升精準量刑的能力,實現確定刑量刑建議比例和法院量刑建議采納率雙提升?!?/p>

  今年上半年,我市適用認罪認罰從寬制度審結714件957人,分別占同期刑事案件總件數和總人數的90.84%和82.86%?!白赃@項制度實行以來,在提升訴訟效率、化解社會矛盾、減少社會戾氣、創新社會治理、促進社會和諧等方面取得了明顯成效,實現了辦案法律效果、政治效果、社會效果有機統一?!笔腥嗣駲z察院檢察長朱邊疆說。

  齊心守護改革成果

  2019年12月20日,郎溪縣人民法院開庭審理周某、劉某等7人敲詐勒索、詐騙一案。主犯周某某原本已負案逃至國外,在得知檢察機關對其他6名同案犯適用認罪認罰從寬處理后,主動回國自首,對檢察機關指控的犯罪事實供認不諱,真誠悔罪,檢察機關依法對其適用認罪認罰從寬制度。該案體現了認罪認罰制度化解社會矛盾、教育感化犯罪分子的良好效果,被《檢察日報》宣傳采用。

  郎溪縣檢察院認罪認罰從寬工作一直走在全市前列。早在2015年,該院就以刑事檢察業務骨干為核心成立課題組并與南京大學法學院合作,從理論和實踐層面深入研究認罪認罰從寬制度在檢察機關落實的體制機制。

  2018年底,郎溪縣檢察院率先在危險駕駛、交通肇事案件中推行認罪認罰從寬制度,經過一段時間的試行,2019年全面推開,對所有符合條件的案件均實行認罪認罰從寬制度。在落實認罪認罰從寬制度過程中,郎溪縣檢察院主動加強與法院、公安機關、司法機關聯系溝通,增強落實制度的合力,形成適用認罪認罰從寬制度的共識,不斷提高適用比例。7月,該院更創造了適用認罪認罰從寬制度占同期刑事案件總件數和總人數兩個“100%”的好成績。

  廣德市檢察院開展適用認罪認罰從寬制度辦理案件“百日競賽”活動;寧國市檢察院主動與法院、公安局、司法局會簽《關于刑事案件適用速裁程序暫行辦法》;涇縣檢察院與法院積極協商,適用速裁程序的認罪認罰案件集中開庭,提升辦案質效……因地制宜,各出實招。在全市全面深入推進認罪認罰從寬制度落實的大背景下,各基層檢察院也書寫了亮點各異的新篇章,積累了很多“樣板”經驗。


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